Konkurence o veřejné zakázky se propadla o třetinu. Jen ve stavebnictví proto letos stát přijde o 17 mld. Kč, odhaduje dnes vydaná studie Econlabu. Nejmenší škody páchá propad ve městech, která zakázky vypisují chytře: Orlová, Ústí nad Labem nebo Karlovy Vary vypisují zakázky ve vhodnou dobu, vhodnou formou a hlavně je kvalitně připravují. Vyplývá to z dílčího žebříčku velkého srovnání měst zIndex.cz, které vyjde v příštím týdnu.
Rok 2018 je z hlediska konkurence o zakázky nejhorším v posledních patnácti letech. Vedle trhu stavebních prací pokračuje markantní propad i v lesnictví, nebo právních a poradenských službách. Příčinou je paradoxně ekonomický boom – firmy nemají zájem se hlásit o státní zakázky, když je všude práce dost.
Jak se s problémem mohou úřady vypořádat? Prvním krokem je nedělat zbytečné chyby. „Taková stavební zakázka vypsaná v říjnu, v užším řízení a ještě s elektronickým příjmem nabídek, to je zaručený odpuzovač konkurence. Spočítali jsme, že tyto tři chybné kroky dohromady způsobí skrze slabší soutěž navýšení ceny v průměru 20 %,“ shrnuje spoluautor zIndexu Jiří Skuhrovec.
Dále je nutné zakázky připravovat a dávat o nich firmám proaktivně vědět: „Máme notifikační systém, který firmy automaticky na nově vypsané zakázky upozorňuje,“ shrnuje vedoucí rozvoje a investic v Karlových Varech Daniel Riedl. Takový přístup nad rámec prostého uveřejnění v centrálním rejstříku nese ovoce. Městu se hlásí v průměru o firmu více, než je běžné.
Významnou roli podle studie hraje i tzv. profil zadavatele, tedy nástroj pro uveřejňování zakázek. Studie ukazuje, že ve státním nástroji NEN se zejména o menší zakázky hlásí v průměru méně firem, než v komerčním EZAKu, nebo e-zakázkách. Bezplatný státní systém tak nemusí být pro zadavatele vždy nejekonomičtější volbou.
Nejlepší města
Ani „suché období“ však není univerzální. Jsou zadavatelé, kterým se různými cestami daří dosahovat nadprůměrné konkurence i dnes — šetří tak finance a dosahují kvalitnějších veřejných služeb. V rámci připravovaného porovnání měst zIndex.cz (bude uveřejněno začátkem září) je sledováno 9 různých ukazatelů dobré praxe ve veřejných zakázkách — a konkurence o zakázky je jedním z nejdůležitějších. Porovnáváme, zda se městu dařilo dosahovat vyšší konkurence, než je v daném odvětví běžné.
Pro účely této studie zveřejňujeme 10 nejlepších měst právě podle dílčích ukazatelů zIndexu: Počet nabídek a Soutěžní řízení — tedy města, kterým se hlásí nejvíce firem a bez soutěže zadávají minimum zakázek:
EconLab je spolek při Institutu ekonomických studií Univerzity Karlovy. Jeho cílem je podporovat datově a fakticky orientovaný ekonomický výzkum s přesahem do veřejné politiky. Členy sdružení jsou primárně studenti a absolventi IES FSV UK. Výstupy sdružení lze najít v sekci Publikace, mezi klíčové dlouhodobé projekty patří hodnocení veřejných zakázek zIndex.cz a databáze financování politických stran PolitickeFinance.cz.
Jiří Skuhrovec Vede tým zaměřený na datové analýzy veřejných zakázek. Spoluautor hodnocení zadavatelů zIndex.cz, nástroje na průzkum trhu tenderman.cz.
EconLab z.s. – 30.8.2018